東漢和帝即位時只有十歲，由竇太后臨朝聽政。因為和帝並非竇太后親生的兒子，所以太后處心積慮的架空和帝，培養娘家的勢力。

她讓自己的哥哥竇憲當上大將軍，掌握軍權，其他的三個兄弟竇篤、竇景、竇環也都封侯晉爵，朝政幾乎都由竇氏的親人所把持，連地方的官員都是由竇家所安排的，權傾一時。

當時的司徒丁鴻，對竇氏專權禍國，十分不滿，是少數沒有向竇氏低頭的大臣。那時剛好發生了日蝕，丁鴻藉機向和帝上書，希望和帝能夠壓抑竇氏。

他引《詩經：若敕政責躬，杜漸防萌，則兇妖銷滅，害除福湊矣。》的話說：「現在上天已經用災異之象來警告我們，我們不能遊戲豫樂，不當回事。希望和帝能親攬政權，從小處防範弊病，並制止它逐漸擴大，這樣才可以除去禍患，聚集福慧。」後來和帝命丁鴻為太尉兼衛尉，駐守宮廷，並收回竇憲的兵權，削奪竇氏的權力，終於化解 了一場政治危機。

 

後來「防微杜漸」這句成語就這裡演變而出，意思是說在錯誤或壞事萌芽的時候及時制止，杜絕亂源的開端，即是防患於未然。也作「杜漸防萌」。

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